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。2008年9月,吉首福大房地产公司部分集资者因无法收回集资款,到州政府告状,此后的一系列事件使得湘西州政府下决心整顿,“融资活动”最终被定性为非法集资。2008年10月2日,包括曾成杰在内的20多家企业的老板被捕,其公司财产也被查封。最终,曾成杰经法院审判后,被以“集资诈骗罪”判处死刑。“集资诈骗”的罪与罚曾成杰的辩护律师王少光、杨在明告诉中国青年报记者,曾成杰案是一起比“吴英案”更为离奇的冤案。根据我国《刑法》及相关司法解释的规定,集资诈骗罪是指以非法占有为目的,使用诈骗方法非法集资,数额较大的行为。其责任要素除了故意外,还要求具有非法占有的目的,表现为具有不归还集资款的意图。曾成杰上诉提出“三馆公司不存在项目亏损,不存在没有偿还能力”,二审法院湖南高院调查后认为,三馆公司的净资产为-103103.63万元,该上诉理由不能成立。律师还提出,曾成杰被捕前三馆公司资产的评估价值达23.8亿,远远高于负债,而当地政府未按法律规定进行资产评估,就将三馆公司的财产低价变卖。 而法院认为,本案已经进行了司法鉴定评估,对于曾成杰以转移财产或者挂账方式设立的企业,当地政府根据处置湘西非法集资案件的需要,采取行政措施处置并无不当。王少光认为,曾成杰没有任何挥霍融资款的行为,也没有将融资款从事非法活动,而是将全部融资用于湘西州政府的重点工程和形象工程——“三馆项目”的整体开发和相关的投资经营。因此,曾成杰的行为不构成集资诈骗罪,只是构成目前充满争议的“非法吸收公共存款罪”。据了解,非法吸收公共存款罪的最高法定刑为“三年以上十年以下有期徒刑”,而自然人犯“集资诈骗罪”的最高法定刑为死刑。曾成杰的辩护律师认为,考虑到湘西政府大力提倡民间融资使民间融资公开化、合法化的特点,对将融资款用于合法经营活动的,特别是完成政府重点工程项目的,完全可以不追究其“非法吸收公众存款罪”的法律责任,更不应该以“集资诈骗罪”追究刑事责任,甚至判处死刑。湖南高院在二审判决中认定,曾成杰以非法占有为目的,以高利率、支付中介提成费和返点奖励费为诱饵,用后面的非法集资款归还前面集资款本息等欺骗方法和手段,不顾后果地进行非法集资,其行为符合集资诈骗罪的构成要件。曾成杰主观上始终没有认罪悔罪表现,是罪行极其严重的犯罪分子,应当判处死刑。民间融资的是与非王少光认为,高息借款的责任并不能完全归责于融资企业,如果可以得到银行贷款,任何一个企业都不愿意花费大量的精力和巨额成本从民间融资。一个企业既要经营、要完成工程项目,又得不到银行贷款,其唯一的选择只有民间借贷。中国人民银行湘西州中心支行此次事发前的调查报告认为:“民间融资具有不可替代性。一般来说,民间融资具有时效性、周期性、诚实性及风险大的特征。如果这种具有时效性的某些需求,要靠现在的金融机构来解决,不是条件不具备,就是贷款手续繁杂,需要耐心的长时间等待,有时即便事成,良机已过。而民间融资信息对称,手续简便,具有正规金融所不具备的优点。”虽说如此,报告也指出,如果始终不纳入国家金融体系之内,便很难受到有效监管。“缺乏有效的法律法规保障,容易引发一些社会矛盾和问题;利率偏高,借贷者经济负担加重;造成资金体外循环,影响国家宏观调控政策的实施效果。”此次湘西事件的爆发,便充分显现了管理不到位造成的严重后果。中国人民银行湘西州中心支行在2008年7月下旬公布的《2008年上半年湘西州经济金融形势分析》,也建议改变“没出事就是民间融资,出事就是非法集资”的观念:“尽快出台相关法律、法规,规范民间借贷行为……明确民间借贷的监管部门及其职责权限”。
5月13日8点50分,湖南岳阳平江县余坪乡和梅仙镇交界处的昌江河上一座名叫永固桥的三孔石拱桥被特大山洪冲击垮塌,初步摸排事发时有9人掉入江中,现已确认救起3名落水者,尚有6人失踪。杨华峰 摄 5月13日8点50分,湖南岳阳平江县余坪乡和梅仙镇交界处的昌江河上一座名叫永固桥的三孔石拱桥被特大山洪冲击垮塌,初步摸排事发时有9人掉入江中,现已确认救起3名落水者,尚有6人失踪。中新社发 杨华峰 摄 记者 李俊杰 13日上午,湖南省平江县境内一座名为永固桥的三孔石拱桥被特大山洪冲垮,初步摸排事发时有9人掉入江中,现已确认救起3名落水者,尚有6人失踪。 官方表示,该桥位于平江县余坪乡和梅仙镇交界处的昌江河上,事故原因为永固桥桥墩被山洪连带从上游冲下的三艘挖砂船及各类飘浮物撞损。正值几辆摩托强行闯关之时,该桥突然垮塌。 “当地政府对涉事桥梁实行了交通封锁管制,为何还有摩托车主强行闯关?”、“垮塌桥梁的砼梁中无钢筋,桥梁是否存在质量问题?”、“为何未对村民进行转移?”…… 尽管事故原因已对外公布,但社会各界对此事故高度关注,人们在关心余下失踪人员下落的同时,也产生了上述疑问。就此,中新社记者电话采访了平江县人民政府县长王洪斌及平江县交通局局长毛帅南。 村民为何强行闯关? 据了解,自5月12日凌晨1时到上午7时,连续6个小时内平江普降特大暴雨,降雨量平均在150毫米以上,其中最多达209毫米,从而诱发特大山洪灾害。 按照平江县官方给出的说法,从12日上午11时起,当地政府部门便对该桥实行了交通封锁,并安排专人值守,禁止行人及车辆过往,可13日上午,仍有几辆摩托强行闯关。就在此时,该桥突然垮塌。 据某媒体报道,该条道路是余坪乡通往县城的唯一通道。 王洪斌告诉记者,这座垮塌的桥梁连接的只是余坪与梅仙两个乡镇之间的通道,并非通往县城的必经之处,还有其他道路可以前往县城。部分村民强行闯关,是为了图便利,省时间,不愿绕行。 毛帅南表示,若不是被上游洪水冲下的砂船撞击桥墩所致,该桥不会垮塌,桥梁质量正常。10余年来,这里并未因大水影响村民日常生活,因此虽12日发生特大山洪灾害,但没有必要转移村民。 垮塌桥梁是否存在质量问题? 在垮桥现场,有媒体记者发现,这些桥梁碎片中未发现任何钢筋。一些村民由此质疑:桥梁是否存在质量问题? 毛帅南解释,这座桥总长120米,为三孔空腹式石拱桥,通过几何力学结构来支撑桥体,不需要钢筋。该桥于1997年12月施工,1998年12月竣工。由余坪乡政府投资修建,老百姓自筹了部分款项。初步来看,桥梁不存在质量问题。 对于该桥是否属于危桥的疑问,记者从相关部门了解到,此次垮塌的事故桥技术状况为二类非危桥。2011年,湖南省交通运输厅对全省各地的公路桥梁安全和技术情况进行了全面排查。当时排查共发现4333座公路危桥,这次垮塌的桥梁不在此范围。 王洪斌说,每次下暴雨前,政府都要求对停泊在河里的船只进行固定,但因为此次暴雨太大,绳索欠缺牢固,以至多艘船只被洪水冲走,引发事故。目前,政府已再次下发通知,要求对河内船只进行检查加固,并对每座桥梁安全性能进行检测,确保类似事件不再发生。(完)
□记者 郭致远 本报讯 昨天上午9时30分左右,位于新密市的河南航天烟花爆竹厂发生爆炸,附近多间民宅、厂房玻璃震碎。新密市委宣传部介绍,爆炸致两名工人受轻伤,目前,相关部门正调查爆炸原因。 【事发】 两声巨响爆炸震碎多户玻璃 据了解,发生爆炸的河南航天烟花爆竹厂,位于新密市西开阳山,它依山而建。 昨天下午2时许,在事发现场附近,一位不愿透露姓名的中年妇女受访时表示,其弟媳在爆炸车间工作,她看到仓库出现明火,头戴工作帽便拔腿往外跑。她转述弟媳的话称,事发时车间里有7人,有4人跑了出来,剩余3人尚不知下落。多位目击者说,仓库爆炸很快殃及相邻厂房,没有多久,被殃及的厂房也发生了爆炸。 据一位男子介绍,他是这家烟花爆竹厂司机,事发时正要去开车,只听得两声巨响过后,把距离仓库50米开外的办公区窗户玻璃,几乎全部震碎。院内停放的轿车,玻璃亦遭殃破碎。 站在出事烟花爆竹厂毗邻的新密市开阳动物生态园山顶望去,爆炸现场尽在眼底,只见坐落于厂区中间的两间小厂房被夷为平地。与它们相邻的6间大厂房,不同程度受损。 【通报】 爆炸致两名工作人员受轻伤 报料者张先生说,一直到昨天下午3点钟左右,仍有急救车进出爆炸现场,“爆炸威力太大了。听说有人死亡。”他称,事发现场至少设置5道岗哨,禁止无关人员靠近观察。 而在新密当地贴吧里,不少网友发帖:“9点多的时候,一个车间里面发生爆炸,然后,连续引爆了很多物品,爆炸后半个小时,119也不敢进去,里边还不时有爆炸声,120来了好几趟……” 昨天下午,新密市委宣传部一位工作人员说,2011年8月,新密市相关部门已将涉事烟花爆竹厂停产关闭,上午的爆炸,源自仓库半成品区。爆炸致厂房玻璃震碎,2名工作人员受轻伤。目前伤员病情稳定,正在医院接受治疗。 事故发生后,新密市委、市政府高度重视,组织公安、消防、安监、卫生等部门积极抢救伤员,清理现场,防止再次发生事故。目前,事故原因正在进一步调查中。k 线索提供 张先生
本报讯 记者昨天从农业部获悉,从本月16日12时起,我国北纬12度以北至“闽粤海域交界线”的南海海域将进入为期两个半月的伏季休渔期。由于黄岩岛海域位于中沙群岛海域,位于北纬15度以北,属于休渔制度的控制范围。但如果从事单层刺网、钓业,则不受影响。 农业部南海区渔政局负责人介绍,位于南海最南端、面积约82万平方公里的南沙群岛及其海域,由于大部分在北纬12度以南,因此基本不受此次休渔制度影响。而根据农业部的规定,休渔期间,持有南沙专项捕捞许可证前往北纬12度以南的南沙海域生产的渔船,必须严格执行渔船进出港报告制度,禁止在休渔海域生产。 根据农业部《关于2012年南海海域伏季休渔的通告》,休渔期间,所有禁止作业的渔船一律停港、封网。任何单位不得向休渔渔船供油、供冰,或收购、运销、代冻、储藏鱼等。 农业部南海区渔政局负责人表示,休渔期间,将组织力量对一切偷捕、侵渔等违法行为进行专项打击。 南海伏季休渔制度自1999年起实施。自2009年开始,休渔时间定为5月16日12时至8月1日12时。 综合新华社 本报记者 文静 报道
金永明 上海社科院法学所海洋法研究中心主任编者按:中国与菲律宾在黄岩岛的对峙已有月余,可以预见,类似的争端在今后只会多不会少。如果只就事论事谈论黄岩岛事件如何解决或收场,而不将其置于中外海洋争端日益剧烈的大背景下通盘考察寻找解决方案,就会在今后的争端中顾此失彼;如果仅仅满足于动武、炮舰、制裁之类的口舌之快,就难免使中国面临丧失未来发展战略机遇期的危险。事实上,此时此刻,汹涌民意之外,有关中外海洋争端有太多基本事实需要我们去冷静地进一步厘清:历史、现状、法理、体制、舆论、外交、军事、资源、经济……同样,也有太多建设性的创新型解决方案应该得到严肃而开诚布公的讨论。是时候对中国海洋战略进行重思和改革了。 尽管中国政府一直以来坚持用政治方法解决国家间争端的原则和立场,但在政治方法遭到冷落或效果不佳时,也可探讨利用法律方法解决诸如南沙岛礁领土争议问题之可能性。事实上,在国家间利益冲突十分明显,特别在领土主权问题上存在严重对立和分歧时,力图用包括“搁置争议、共同开发”原则通过政治方法解决诸如南沙岛礁领土争议那样的难题,目前是非常困难的。 依据《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)在最终解决领土争议和缔结划界协议前,相关国家应遵守一些义务。主要为:谈判磋商义务,即为达成划界协议而进行谈判的义务;努力缔结临时安排义务,即各方为缔结临时安排而努力的义务;禁止单方行为义务,即禁止单方实施危害或阻碍最终划界协议达成的行为义务。 有关国家的上述义务应从何时开始呢?对此,国际社会主要存在以下几种观点或主张。第一,上述义务从对同一海域的主张发生重叠时开始;第二,上述义务从开始谈判临时安排时开始;第三,上述义务从成立临时安排时开始;第四,上述义务自最终划界起开始。从《公约》上述条款的宗旨来看,如果将有关国家的上述义务解释为从谈判开始后应遵循的话,则另一方有可能在谈判开始前就会对争议海域的资源等实施单方开发活动,因此,笔者认为比较合理的解释为,有关国家从海域划界主张重叠时起,就应遵循上述相关义务。 具体义务表现在以下方面:第一,诚实履行磋商义务。双方或多方应通过对话、谈判等方法,协商解决,即缩小争议分歧,互通信息,诚意履行使磋商有效的义务;第二,避免争议升级义务。即要求各方面对争议现状,不要采取单方面的行为和措施,保持克制,避
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